Социальное обслуживание населения
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг»
Постановлением Министерства труду и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2013 г. № 11 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги»
В структуре территориальных центров социального обслуживания населения области действуют 23 отделения социальной помощи на дому.
Право на бесплатное социальное обслуживание на дому имеют малообеспеченные одинокие нетрудоспособные граждане, т.е. среднедушевой доход которых ниже 100 % бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения, действующего на дату подачи заявления об оказании социальных услуг (с 01.08.2021 БПМ утвержден в размере 283,46 рублей).
На условиях частичной оплаты социальные услуги получают одинокие нетрудоспособные граждане, среднедушевой доход которых не превышает 200% БПМ (566,92 рублей). Размер частичной оплаты составляет: для нетрудоспособного гражданина – 60% тарифа на социальные услуги; для нетрудоспособной семьи – 50% тарифа для каждого члена семьи.
На условиях полной оплаты услуги на дому предоставляются иным нетрудоспособным гражданам. Размер полной оплаты для нетрудоспособных граждан составляет 100 % тарифа на социальное обслуживание или социальную услугу; для нетрудоспособной семьи — 80 % тарифа на социальное обслуживание или социальную услугу для каждого члена семьи.
Решением Минского областного исполнительного комитета от 1 апреля 2021 г. № 227 «Об установлении тарифов на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания», с 21 апреля 2021 г. установлен тариф на социальные услуги, входящие в Перечень (кроме услуг сиделки), в размере 0,71 рубль за час; на услуги сиделки — 1,00 рублей за час.
Оказание социальных услуг, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218, свыше установленных норм и нормативов обеспеченности граждан этими услугами, а также услуг, не предусмотренных Перечнем, осуществляется на возмездной основе (на условиях полной оплаты).
Перечень документов, предоставляемых нетрудоспособным гражданином в ТЦСОН, для оказания услуг в форме социального обслуживания на дому:
- письменное заявление (установленной формы);
- документ, удостоверяющий личность;
- документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны и т.п.) для граждан, относящихся к категории пользующихся льготами;
- медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания услуг в форме социального обслуживания на дому.
Работники центра в течение 3 рабочих дней со дня обращения проводят обследование материально-бытового положения гражданина с составлением акта обследования материально-бытового положения и запрашивают у государственных органов и иных организаций:
- сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения – для одиноких нетрудоспособных граждан;
- справку о месте жительства и составе семьи;
- сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.
Решение о заключении договора оказания социальных услуг принимается руководителем центра в течение 5 рабочих дней после получения последнего необходимого для оказания социальных услуг документа (сведений).
В
структуре территориальных центров социального обслуживания населения функционируют отделения
социальной реабилитации, абилитации инвалидов (далее – ОСРА), обеспечивающие
социальную реабилитацию,
абилитацию инвалидов, дневное пребывание
инвалидов.
Основные направления деятельности ОСРА:
выявление и дифференцированный учет
соответствующих граждан;
комплексная оценка нуждаемости инвалидов
в социальной реабилитации, абилитации;
обеспечение дневного пребывания
инвалидов;
участие в работе медико-реабилитационной
экспертной комиссии;
участие в формировании раздела
социальной реабилитации, абилитации индивидуальной программы реабилитации,
абилитации инвалида;
разработка индивидуальных планов
социальной реабилитации, абилитации инвалидов на основании программы, подбор
необходимого перечня и объема социальных услуг, иных видов социальной
реабилитации, абилитации, участие в оценке их результативности;
оформление необходимых документов для
оказания социальных услуг;
проведение работы с гражданами в
соответствии с врачебными назначениями по трудовой терапии;
развитие способностей, интересов и
трудовых навыков у инвалидов, обеспечивающих реализацию их потенциальных
трудовых возможностей;
вовлечение инвалидов с учетом имеющихся
возможностей в различные формы общественной жизни, в творческую деятельность,
физкультурно-оздоровительные мероприятия;
проведение занятий с инвалидами, в том
числе на дому, в рамках работы кружков по интересам;
формирование у инвалидов коммуникативных
навыков, практических умений и навыков, обеспечивающих автономность в быту;
содействие инвалидам в восстановлении
навыков к самообслуживанию и в подготовке к самостоятельной жизни;
организация и проведение по назначению
врача индивидуальных и групповых занятий по лечебной физкультуре;
осуществление постоянного наблюдения за
инвалидами, контроля за их физическим состоянием;
обеспечение инвалидов услугами пункта
проката технических средств социальной реабилитации;
обеспечение инвалидов услугами
персонального ассистента;
осуществление профессионального перевода
с жестового и на жестовый язык, в том числе оказание помощи при освещении
организационных, культурно-массовых, оздоровительных мероприятий,
процессуальных действий, получении информации, разъяснении прав и обязанностей;
оказание социальных услуг согласно
перечню;
формирование списков получателей
социальных услуг в
полустационарной форме социального обслуживания, нуждающихся в организации
автомобильных перевозок;
организация транспортного обеспечения
получателей социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.
ОСРА предоставляют социальные услуги
инвалидам I
,II, III гр., детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, завершившим
освоение содержания образовательной программы специального образования на уровне
общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, что
подтверждено свидетельством о специальном образовании; гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации (услуги пункта
проката технических средств социальной реабилитации; обучение лиц,
осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, навыкам ухода).
Социальные услуги в ОСРА оказываются в
форме полустационарного, дистанционного, срочного социального обслуживания и
социального обслуживания на дому.
ОСРА
предоставляют социальные услуги в форме полустационарного
социального обслуживания или дистанционного социального обслуживания
без взимания платы инвалидам I и II группы,
детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, завершившим освоение содержания
образовательной программы специального образования на уровне общего среднего
образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью; инвалидам III
группы из числа неработающих граждан, которым
инвалидность установлена впервые, до трех месяцев подряд
в течение года со дня установления инвалидности.
Инвалидам I и II группы, детям-инвалидам
в возрасте до 18 лет, завершившим освоение содержания
образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц
с интеллектуальной недостаточностью, имеющим ФК 4 по самообслуживанию и ФК 4 по самостоятельному
передвижению ТЦСОН без
взимания платы в форме социального обслуживания на дому
оказываются услуги:
— по проведению занятий по формированию,
и (или) восстановлению, и (или) развитию социальных навыков (навыков личной гигиены, ухода
за собой, бытовых навыков, навыков пользования бытовой техникой,
коммуникативных навыков, навыков самостоятельного проживания (обучение правилам
поведения в транспорте, на улице, в магазине и других
общественных местах, обращению с деньгами и др.);
—
обеспечение работы кружков по интересам.
ДОКУМЕНТЫ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА на предоставление услуг ОСРА:
·
согласие гражданина на обработку персональных данных;
·
письменное заявление;
·
документ, удостоверяющий личность гражданина;
·
документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение
инвалида);
·
медицинская справка
о состоянии здоровья и (или) заключение врачебно — консультационной комиссии, содержащие информацию о наличии медицинских показаний
и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания услуг в форме
социального обслуживания на дому или в
форме полустационарного социального обслуживания;
·
индивидуальная программа реабилитации, абилитации
инвалида;
·
сопроводительные документы из центра коррекционно-развивающего
обучения и реабилитации (ЦКРОиР) (для выпускников ЦКРОиР);
·
справка о месте жительства и составе семьи (запрашивают специалисты ТЦСОН);
·
акт
определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании (оформляют специалисты ТЦСОН).
Услуга
персонального ассистента предоставляется в форме социального
обслуживания на дому и в форме срочного социального обслуживания.
Условия предоставления услуг персонального ассистента:
— для одиноких и одиноко проживающих инвалидов с
нарушением опорно-двигательного аппарата и (или) по зрению, имеющих ФК 4
по передвижению и (или)
ФК 4 по ориентации, – до
40 часов в месяц; для инвалидов с
интеллектуальными нарушениями, имеющих ФК 2 или ФК 3 контролировать поведение,
– до 60 часов в месяц.
При совместном проживании с трудоспособными
родственниками инвалидам, имеющим ФК 4 по передвижению и (или)
ФК 4 по ориентации, и (или)
ФК 2 или ФК 3 контролировать поведение –
до 20 часов в месяц.
Услуги персонального ассистента для инвалидов с нарушением опорно-двигательного
аппарата и (или) по зрению:
— сопровождение от места проживания до пункта назначения и
обратно (в места трудоустройства, местные
исполнительные и распорядительные органы, юридические консультации, объекты социальной
сферы, на мероприятия, в учреждения здравоохранения, организации бытового
обслуживания, торговли и др.);
— оказание помощи в передвижении по лестнице, при переходе через проезжую часть, при
пользовании транспортом.
Услуги
персонального ассистента для инвалидов с интеллектуальными нарушениями:
— содействие
в освоении навыков самообслуживания;
— содействие в освоении
социально-бытовых навыков (поддержание
чистоты и порядка в жилом помещении, покупка и доставка
продуктов питания и других необходимых товаров, пользование приборами
и бытовой техникой, приготовление (подогрев) пищи);
— оказание содействия в организации
дневной занятости вне дома;
— содействие в освоении навыков
планирования распорядка дня, повседневных дел и др.
ДОКУМЕНТЫ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА на предоставление услуг персонального
ассистента:
·
документ,
удостоверяющий личность (паспорт);
·
согласие на обработку специальных персональных данных;
·
документ о праве на льготы (удостоверение инвалида);
·
индивидуальная программа реабилитации, абилитации
инвалида или заключение врачебно — консультационной комиссии;
·
акт
определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании (оформляют специалисты ТЦСОН).
Услуга переводчика
жестового языка оказываются инвалидам по слуху независимо от группы инвалидности
до 90
часов в год.
Переводчиком жестового языка осуществляется профессиональный
перевод с жестового
и на жестовый язык во время сопровождения в организации здравоохранения, государственные учреждения социального
обслуживания, в учреждения образования, торговые объекты, организации бытового
обслуживания; при озвучивании радиотелевизионных
передач, учебных занятий, лекций, бесед и др.
Услуги сиделки оказываются ТЦСОН нетрудоспособным гражданам, имеющим медицинские показания: травмы и (или) заболевания и (или) их последствия, приведшие к резко выраженному (ФК 4) ограничению способности к самообслуживанию и к резко выраженному (ФК 4) ограничению способности к самостоятельному передвижению (п. 9 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 января 2013 г. №3/4), в соответствии с перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218.
Услуги сиделки оказываются ТЦСОН в дневное время по рабочим дням от 10 до 40 часов в неделю (стоимость услуги за 1 час составляет 1,00 рублей).
Услуги сиделки оказываются ТЦСОН:
- малообеспеченным одиноким нетрудоспособным гражданам, утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, на условиях частичной оплаты:
- для нетрудоспособных граждан – 60% тарифа на социальные услуги;
- для нетрудоспособной семьи – 50% тарифа на социальные услуги для каждого члена семьи.
- на условиях полной оплаты:
- для нетрудоспособных граждан, утративших способность к самообслуживанию и передвижению, кроме одиноких (100% тарифа на социальные услуги);
- для нетрудоспособной семьи – 80% тарифа на социальные услуги для каждого члена семьи.
Услуга дневного присмотра предоставляется нетрудоспособным гражданам, утративших способность осуществлять контроль поведения, в том числе для граждан с деменцией при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний.
Услуги дневного присмотра предоставляются на условиях полной либо частичной оплаты.
На условиях частичной оплаты (60% установленного тарифа) услуги дневного присмотра могут получать малообеспеченные одинокие нетрудоспособные граждане.
Отдельным нетрудоспособным гражданам, которым социальные услуги должны оказываться на возмездной основе, в порядке исключения по решению местных исполнительных и распорядительных органов социальные услуги в пределах установленных норм и нормативов могут оказываться на безвозмездной основе или на условиях частичной оплаты.
Для оказания социальных услуг гражданин (законный представитель) обращается в территориальный центр социального обслуживания населения по месту фактического проживания (регистрации), и предоставляет:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ установленного образца о праве на льготы;
- медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг.
Работники центра проводят обследование материально-бытового положения гражданина и запрашивают у государственных органов и иных организаций:
- сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения (для одиноких нетрудоспособных граждан (семей);
- справку о месте жительства и составе семьи;
- сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.
Социальные услуги оказываются на основании договора оказания социальных услуг, заключенного гражданином (законным представителем) с учреждением социального обслуживания либо учреждением социального обслуживания и третьим лицом, взявшим на себя обязательства по оплате социальных услуг.
В 2021 году в территориальных центрах социального обслуживания населения введена новая социальная услуга по обучению членов семей, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, навыкам ухода. Получателем данной услуги являются граждане, осуществляющие уход за нетрудоспособным гражданином, которые рассматриваются как находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Перечень документов, предоставляемых в территориальный центр социального обслуживания населения для заключения договора на оказание данной услуги:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ установленного образца о праве на льготы.
Договор на оказание социальной услуги заключается с получателем услуги на основании его письменного заявления.
Факт осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином устанавливается путем составления акта обследования материально-бытовых условий по месту жительства (месту пребывания) лица, за которым осуществляется уход.
Данная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Право на оказание социальных услуг на основании договоров пожизненного содержания с иждивением предоставлено пожилым гражданам, в собственности которых находится жилое помещение, достигшим 70-летнего возраста и не имеющим физических лиц, обязанных по закону их содержать.
В рамках договора одинокие нетрудоспособные граждане получают комплекс социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания на дому либо в условиях стационара и выплату ренты взамен на переданное в собственность местного исполнительного и распорядительного органа жилое помещение.
Плательщиком ренты выступают местные исполнительные и распорядительные органы в лице территориальных центров социального обслуживания населения и домов-интернатов.
Социальные услуги на основании договоров пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов предоставляются при проживании:
- на дому(в переданном под выплату ренты жилье)
- в доме-интернате
Оказание социальных услуг при условии проживания в переданном под выплату ренты жилье (на дому)
В случае оказания социальных услуг на дому (при проживании в переданном под выплату ренты жилье) гражданин, желающий заключить договор, обращается в территориальный центр социального обслуживания населения по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, и представляет следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение;
- медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.
Другие необходимые документы запрашиваются работниками центра.
Оказание социальных услуг при условии проживания в доме-интернате
В случае оказания социальных услуг при проживании в доме-интернате гражданин, желающий заключить договор, обращается в орган по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, и представляет:
- заявление ;
- документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение;
- заключение врачебно-консультационной комиссии;
- выписку из медицинских документов;
- документы, подтверждающие право на льготы;
- две фотографии размером 30 x 40 мм.
Орган по труду, занятости и социальной защите запрашивает (оформляет):
- сведения о месте жительства и составе семьи;
- справку о размере получаемой пенсии;
- копию заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии об инвалидности и другие необходимые документы.
Гражданин, проживающий в доме-интернате, обращается в орган по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, и представляет следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение.
Орган по труду, занятости и социальной защите запрашивает сведения у стационарного учреждения, содержащие информацию о времени нахождения в нем гражданина, документы из личного дела гражданина, и другие необходимые документы у соответствующих государственных органов (организаций).
Решение о целесообразности заключения договора принимается местным исполнительным и распорядительным органом на основании заключения специально созданной комиссии.
Услуги няни
Центрами услуги няни предоставляются бесплатно в форме социального обслуживания на дому:
— семьям, воспитывающим двоих в возрасте до 3 лет, родившихся одновременно (не более 20 часов в неделю),
— семьям, воспитывающим троих и более детей в возрасте до 3 лет, родившихся одновременно (не более 40 часов в неделю);
— семьям, воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов) в возрасте до 18 лет (не более 20 часов в неделю);
— семьям, воспитывающим детей в возрасте до 6 лет, в которых оба родителя – мать (мачеха), отец (отчим) – либо родитель в неполной семье являются инвалидами I или II группы (не более 20 часов в неделю)
— кратковременное освобождение родителей от ухода за ребенком (детьми) для семей, воспитывающих двоих и более детей, родившихся одновременно, детей-инвалидов (не более 10 часов в неделю в пределах норм времени, установленных на оказание услуги няни).
Салоны «Милосердие» предназначены для сбора, хранения и выдачи нуждающимся гражданам (семьям) одежды, обуви, продуктов питания, гуманитарной помощи и других предметов первой необходимости.
Пункты проката средств социальной реабилитации предназначены для хранения и выдачи нуждающимся гражданам технических средств социальной реабилитации.
Отделение социальной адаптации и реабилитации предназначено для оказания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в восстановлении способности к жизнедеятельности в социальной среде.
Услуги временного приюта в «кризисной» комнате предоставляются жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим от домашнего насилия, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Консультации психологов проводится бесплатно и анонимно.