Вопрос 1: В каких случаях наниматель должен уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о высвобождении работников?
Ответ: Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» (в ред. от 18 июля 2016 г.) наниматели обязаны: своевременно (не позднее чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых высвобождениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством. Критерии массового высвобождения работников определяются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь; не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников.
Вопрос 2: Можно ли пройти обучение по направлению службы занятости женщине, имеющей ребенка в возрасте до 3-х лет?
Ответ: Обучение безработных осуществляется в целях предоставления гражданам, зарегистрированным в установленном законодательством порядке безработными, возможности получения необходимых для возобновления (начала) трудовой деятельности профессиональных знаний, умений и навыков с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития. Граждане, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до трех лет (кроме граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), могут быть направлены органами по труду, занятости и социальной защите на обучение в порядке и на условиях, определенных для безработных. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных осуществляются по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, если: невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой квалификации (специальности); необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, соответствующей имеющимся у безработного профессиональным навыкам; безработным утрачена способность либо возникли противопоказания к выполнению работы по прежней профессии (специальности). Период профессионального обучения безработных по направлению органов по труду, занятости и социальной защите в дневной форме засчитывается в стаж работы, о чем производится запись в трудовой книжке. Профессиональное обучение граждан заканчивается проведением итоговой аттестации. В случае успешного прохождения аттестации им выдаются соответствующие документы установленного образца.
Вопрос 3: Может ли совмещаться профессиональное обучение граждан с трудоустройством на работу?
Ответ: Профессиональное обучение безработных осуществляется в очной (дневной) форме обучения. Профессиональное обучение граждан по направлению органов по труду, занятости и социальной защите может совмещаться, по их желанию, в свободное от занятий время с трудоустройством на неквалифицированную работу, а также на временную работу по профессии (специальности), по которой они проходят обучение. Данные граждане должны заранее уведомить органы по труду, занятости и социальной защите о заключении ими такого трудового договора с указанием нанимателя, профессии (должности), срока действия договора.
Вопрос 4: Где можно получить информацию об имеющихся вакансиях?
Ответ: Для получения информации об имеющихся в организациях вакансиях граждане могут обратиться в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства, либо, используя возможности интернета, зайти в общереспубликанский банк вакансий на сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь http://gsz.gov.by/.
Вопрос 5: На какую государственную поддержку может рассчитывать безработный, желающий зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя?
Ответ: Гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, предоставлено право на содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, деятельности в сфере агроэкотуризма путем предоставления субсидии. Для ее получения безработный подает в отдел занятости заявление о предоставлении субсидии и бизнес-план избранного вида деятельности. Средства, предоставленные безработному в виде субсидии, могут быть использованы им для приобретения оборудования, инструментов, машин и механизмов, сырья, материалов, на оплату услуг, а также на иные цели, связанные с организацией предпринимательской, ремесленной деятельности. Органы по труду, занятости и социальной защите рассматривают поступившие документы и принимают решение о предоставлении безработному субсидии. Субсидия предоставляется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, а гражданам зарегистрированным по месту жительства в малых городах, а также в сельских населенных пунктах, в размере 15-кратной величины бюджета прожиточного минимума.
Вопрос 6: Можно ли трудоустроиться школьнику в период летних каникул?
Ответ: Для приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения ими трудовых навыков в период летних каникул школьники могут быть трудоустроены в рамках временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время. Для этого нужно обратиться в службу занятости. Основными видами временной трудовой занятости молодежи в области является работа в ремонтно-строительных и швейных бригадах, экологических отрядах по озеленению и благоустройству территории, бригадах по ремонту и реставрации библиотечного фонда, изготовлению сувениров, организованных, в основном, учреждениями образования. В основном данные работы организуются в школах, гимназиях, домах детского творчества, лицеях и колледжах, а также на объектах социальной защиты населения.
Вопрос 7: Как служба занятости может помочь с трудоустройством инвалиду?
Ответ: Безработный, имеющий группу инвалидности, может быть трудоустроен в рамках адаптации инвалидов к трудовой деятельности. Такая адаптация направлена на повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, а также приобретение, восстановление, развитие и совершенствование инвалидами профессиональных знаний, умений и навыков с учетом полученной или имеющейся у них специальности (профессии) в процессе осуществления трудовой деятельности; Адаптация безработных инвалидов к трудовой деятельности проводится нанимателями по направлению органов по труду, занятости и социальной защите по имеющейся у них специальности (профессии) (кроме видов деятельности, не требующих профессиональной подготовки) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, сформированной медико-реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК), и может осуществляться в срок от 6 до 12 месяцев. Адаптация инвалидов может осуществляться нанимателями любых организационно-правовых форм, изъявивших желание и имеющих необходимые возможности и условия для реализации данных мероприятий.
Вопрос 8: Может ли помочь служба занятости с трудоустройством выпускнику, окончившему обучение в ВУЗе на платной основе?
Ответ: Выпускник может зарегистрироваться в качестве безработного в органах по труду, занятости социальной защите, предоставив справку о самостоятельном трудоустройстве. Специалисты службы занятости рассмотрят возможность трудоустройства выпускника на имеющиеся вакансии, в том числе на рабочие места в счет установленной нанимателям брони, а также в порядке трудоустройства для приобретения опыта практической работы по полученной ими профессии, специальности, квалификации с частичной компенсацией нанимателям затрат на оплату труда. Трудоустройство может осуществляться в организациях независимо от форм собственности, за исключением организаций, деятельность которых финансируется за счет бюджетных средств, и у индивидуальных предпринимателей. С безработными, направленными органом по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства, наниматели заключают срочный трудовой договор сроком от 2 до 6 мес., а в малых городах – на 1 год.
Вопрос 9: Кто может быть направлен на альтернативную службу?
Ответ: На альтернативную службу могут быть направлены граждане, подлежащие призыву на срочную военную службу, службу в резерве, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к прохождению срочной военной службы, службы в резерве, лично заявившие о том, что принятие Военной присяги, ношение, применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боеприпасов и боевой техники противоречат их религиозным убеждениям в той мере, в которой становится невозможным прохождение военной службы. Граждане проходят альтернативную службу в организациях здравоохранения, социальной сферы, жилищно-коммунального, сельского и лесного хозяйства, в организациях, занимающихся благоустройством территорий, строительством и ремонтом дорог и железнодорожных путей. Срок альтернативной службы – 36 месяцев для лиц без высшего образования и 24 месяца для граждан с высшим образованием.
Вопрос 10: Кто относится к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда? Что государство гарантирует данным гражданам в сфере занятости?
Ответ: В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения следующим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда: – детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; – родителям в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов; – инвалидам; – освобожденным из мест лишения свободы; – впервые ищущим работу в возрасте до 21 года; – лицам предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях); – ветеранам боевых действий на территории других государств, указанным в пунктах 1-3 статьи 3 Закона Республики Беларусь «О ветеранах» (в редакции Закона Республики Беларусь от 12 июля 2001 года); – уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, следственного комитета Республики Беларусь, государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию; – уволенным с альтернативной службы в связи с окончанием прохождения альтернативной службы; – эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на чернобыльской АЭС (из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 года; – иным гражданам, если это определено законами и актами президента Республики Беларусь. Для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают нанимателям независимо от форм собственности броню для приема на работу таких граждан на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии).
Вопрос 11: Какие жилищно-коммунальные услуги по полному тарифу оплачивает неработающий трудоспособный собственник жилого помещения?
Ответ: В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь 24 апреля 2018 г. № 314 граждане, включенные в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, с 1 января 2019 г. оплачивают по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат, оказание услуги горячего водоснабжения. С 1 мая 2021 года по полному тарифу будут оплачиваться услуги газоснабжения при наличии индивидуальных газовых отопительных приборов и теплоснабжения.
Вопрос 12: Обязан ли инвалид 3 группы принимать участие в оплачиваемых общественных работах?
Ответ: В соответствии с Положением о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2006 № 1716, участие в оплачиваемых общественных работах не является обязательным для: родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей-инвалидов; молодежи до 18 лет; инвалидов; эвакуированных и отселенных из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавших из этих зон после катастрофы на Чернобыльской АЭС; лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях); граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников и зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в течение 12 месяцев со дня увольнения, в течение первых трех месяцев со дня данной регистрации; беременных женщин; безработных, трудоустроенных на временные работы с уведомлением органов по труду, занятости и социальной защите. Следовательно, инвалиды (независимо от группы инвалидности) не обязаны принимать участие в оплачиваемых общественных работах.
Вопрос 13: Полагаются ли безработному выплаты в связи с переселением на другое место жительства и работы при содействии службы занятости?
Ответ: Безработные, зарегистрированные в органах занятости, имеют право на оказание им содействия в переселении на новое место жительства и работы. Совершеннолетние члены семьи безработного переселяются только с их письменного согласия. Безработным, заключившим договор о переселении, производится выплата денежных средств в размере 7-кратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату трудоустройства безработного. Дополнительно безработным производится выплата денежных средств в размере 2-кратной величины бюджета прожиточного минимума при переселении из городов в малые, средние городские поселения, в сельскую местность, а также города-спутники. Переселение безработных и членов их семей производится в случае предоставления безработным работы и жилья в другой местности (другом населенном пункте по существующему административно-территориальному делению) в целях содействия их занятости, обеспечения нанимателей работниками и осуществляется на добровольных началах в пределах Республики Беларусь.
Вопрос 14: В каких случаях безработный снимается с учета в службе занятости?
Ответ: В соответствии с частью первой статьи 25 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» снятие с учета безработных, в том числе безработных, не получающих пособия по безработице, производится в случае: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом); направления его на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или для освоения содержания образовательной программы обучающих курсов; подачи им письменного заявления об отказе от услуг органов по труду, занятости и социальной защите; неявки безработного более двух месяцев с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин; попытки получения либо получения им пособия по безработице обманным путем; назначения ему в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении пенсии по возрасту, за выслугу лет, профессиональной пенсии; отказа безработного от двух предложений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или освоения содержания образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и социальной защите; переезда безработного на другое место жительства; смерти безработного; истечения 18 календарных месяцев со дня регистрации безработного; осуждения его по приговору суда к исправительным работам, аресту, ограничению свободы, лишению свободы или пожизненному заключению; направления в лечебно-трудовые профилактории.
Вопрос 15: В каких случаях выплата пособия по безработице приостанавливается?
Ответ: В соответствии с частью второй статьи 25 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае: трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления органов по труду, занятости и социальной защите – с даты трудоустройства; неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин – с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите; неявки безработного без уважительных причин на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве в течение двух рабочих дней со дня выдачи ему органами по труду, занятости и социальной защите направления на работу – с даты выдачи такого направления; невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством.
Вопрос 16: В каких случаях выплата пособия по безработице не производится?
Ответ: В соответствии с частью четвертой статьи 25 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» выплата пособия по безработице не производится в период: выплаты пособия по беременности и родам; прохождения безработным аттестации при освоении содержания образовательных программ в вечерней или заочной формах получения образования в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность; призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, занятия, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных или общественных обязанностей.
Вопрос 17: Может ли быть уменьшен размер пособия по безработице?
Ответ: В соответствии с частью шестой статьи 25 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» размер пособия по безработице может быть уменьшен на 50 процентов сроком на один месяц в случае: отказа безработного без уважительных причин явиться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (обучение); если безработный самостоятельно не занимался поиском работы и не информировал об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию.
Вопрос 18: Какие категории граждан считаются занятыми?
Ответ: Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору или выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности), за исключением граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах по направлению органов по труду, занятости и социальной защите; являющиеся учредителями (участниками, членами) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ и членов некоммерческих организаций; зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность; проходящие военную или альтернативную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям; обучающиеся в дневной форме получения образования в учреждениях образования, организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность; осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом; занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.
Вопрос 19: Кто не может быть зарегистрирован безработным?
Ответ: Согласно части третьей статьи 3 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» безработными не могут быть зарегистрированы: – занятые граждане, – граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством назначены пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия; отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения; находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными; являющиеся выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения) или направления (последующего направления) на работу и которые не отработали сроки обязательной работы по распределению (перераспределению) или при направлении (последующем направлении) на работу, установленные законодательством об образовании.
Вопрос 20: Может ли гражданин, снятый с учета за неявку более двух месяцев с даты последней явки в службу занятости без уважительных причин, повторно зарегистрироваться в качестве безработного?
Ответ: Граждане, ранее снятые с учета безработных по основанию, предусмотренному абзацем пятым части первой статьи 25 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (неявка более двух месяцев с даты последней явки в службу занятости без уважительных причин), при обращении в органы по труду, занятости и социальной защите повторно могут быть зарегистрированы в качестве безработных по истечении 12-месячного периода со дня последнего снятия их с учета.
Вопрос 21: Имеют ли безработные какие-либо обязанности в области занятости населения?
Ответ: Согласно статье 9¹ Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» безработные обязаны: самостоятельно заниматься поиском работы и информировать о результатах орган по труду, занятости и социальной защите по его требованию; являться в орган по труду, занятости и социальной защите по его приглашению для получения направления на работу (обучение), а при отсутствии приглашения – не реже одного раза в месяц в установленный день; явиться на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве в течение двух рабочих дней со дня выдачи органом по труду, занятости и социальной защите направления на работу; возвратить в орган по труду, занятости и социальной защите в случае отказа нанимателя в трудоустройстве выданное направление на работу с указанием причины отказа, заверенное подписью уполномоченного должностного лица нанимателя и печатью организации; информировать в течение двух рабочих дней орган по труду, занятости и социальной защите об изменении места жительства, о самостоятельном трудоустройстве (в том числе на временную работу), заключении гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности), наступлении иных обстоятельств, влекущих снятие с учета безработных, прекращение, приостановку выплаты пособия по безработице или снижение его размера. Граждане, направленные органами по труду, занятости и социальной защите на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или для освоения содержания образовательной программы обучающих курсов, обязаны: добросовестно и ответственно относиться к освоению содержания образовательных программ; постоянно участвовать в регулярных учебных занятиях (занятиях); выполнять требования учредительных документов учреждений образования, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка для обучающихся.
Вопрос 22: В каких случаях безработному может быть отказано в назначении пособия по безработице?
Ответ: Согласно части второй статьи 24 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» в назначении пособия по безработице может быть отказано в случае: прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по соглашению сторон, желанию работника (за исключением прекращения трудового договора при наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы, а также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора) либо прекращения трудового договора по основаниям, признаваемым в соответствии с законодательными актами дискредитирующими обстоятельствами увольнения либо предусмотренным пунктами 5–6 статьи 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также увольнения за нарушение воинской или служебной дисциплины; досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 5.2 и 5.7 пункта 5 статьи 79 Кодекса Республики Беларусь об образовании); потери (отсутствия) дохода в результате совершения противоправных действий; непредставления декларации о доходах по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
