Пенсионное обеспечение
Президентом Республики Беларусь 29 октября 2024 г. подписан Указ № 402 «О социальной поддержке» (далее – Указ), согласно которому предусматривается ряд мер, направленных на отмену ограничения размеров пенсий работающим пенсионерам, упрощение порядка назначения и получения пенсии, а также дополнительную социальную поддержку семей с детьми, родителей детей-инвалидов.
Основные положения Указа вступают в силу с 1 января 2025 г.
Снятие ограничения размера пенсии работающим пенсионерам
По действующим правилам работающим пенсионерам часть пенсии, исчисленная из ИКЗ свыше 1,3, в период работы не выплачивается
(не применяется к работникам, занятым в производстве сельхозпродукции). В зависимости от стажа и ИКЗ сумма ограничения у пенсионеров разная и может составлять до 495 рублей (при длительном стаже и ИКЗ 5,0 и выше). Для пенсионеров с ИКЗ не более 1,3 правила не изменяются, поскольку уже сегодня пенсия им в период работы выплачивается полностью, без ограничения.
С принятием Указа работающим пенсионерам трудовые пенсии по Закону «О пенсионном обеспечении» будут выплачиваться без применения ограничения по индивидуальному коэффициенту заработка (ИКЗ) не свыше 1,3. В этой связи изменение размера пенсии работающим пенсионерам с 1 января 2025 г. будет произведено в автоматическом режиме.
Увеличение срока подачи заявления о назначении пенсии
Сегодня заявление о назначении пенсии по возрасту подается в день приобретения права на нее, то есть в день достижения работником пенсионного возраста.
В целях упрощения для граждан порядка обращения за пенсией Указом вводится право обращения с заявлением как за месяц до возникновения права на пенсию, так и в течение одного месяца после возникновения права на пенсию. Если этот срок выдержан, пенсию назначат со дня возникновения права на нее. При более поздней дате обращения с заявлением пенсия будет назначаться со дня обращения за ней. Изменения не затрагивают пенсии по инвалидности либо по случаю потери кормильца (возможно получение пенсии за прошлое время).
Изменения по порядку определения заработка для исчисления пенсии
В 2024 году заработок для расчета ИКЗ принимается за последние 30 лет подряд стажа работы перед обращением за пенсией. Ежегодно этот период увеличивается на 1 год (например, в 2006 году учитывался заработок за 6 лет, в 2025 году это был бы уже 31 год).
Указом фиксируется действующий 30-летний период для расчета ИКЗ. Дальнейшее ежегодное увеличение этого периода прекращается
в целях постепенного перехода к подтверждению заработка только данными индивидуального (персонифицированного) учета фонда соцзащиты населения (ведется с 2003 года), без представления гражданами «бумажных» справок о заработке.
Справка о размере заработка выдается работодателем (его правопреемником или архивом). Однако если документы не сохранились, то выдача справки невозможна и при назначении пенсии заработок за такую работу учитывается с нулевым значением (что снижает размер пенсии). Установить заработок работник может только в судебном порядке.
В целях защиты интересов граждан в таких ситуациях, снижения нагрузки на суды Указом предусматривается право работника
не учитывать («пропустить») при расчете ИКЗ периоды работы, где документы не сохранились, с их заменой более ранними периодами, где документы имеются.
Расширение категорий граждан для получения пенсии на почте
С 1 июля 2024 г. пенсии в г. Минске, городах областного подчинения и районных центрах выплачиваются в основном через банки. Право при желании получать пенсию через почту сохранено только для пенсионеров старше 70 лет, инвалидов 1 и 2 группы, граждан, не имеющих паспорта по религиозным убеждениям (со специальным заключением о подтверждении личности). Правила выплаты не менялись также для пенсионеров, проживающих в сельской местности.
Указом введены дополнительные категории пенсионеров (лиц), которые могут получать пенсионные выплаты на почте, в том числе
с доставкой на дом:
- инвалиды 3 группы;
- лица с ограниченной способностью к самостоятельному передвижению (функциональный класс 3 и выше);
- осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и получающие пособие по уходу за этим ребенком-инвалидом;
- зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении с инвалидом 1 группы, получающим пенсию через объект почтовой связи;
- пенсионеры, достигающие 70-летнего возраста до 1 января 2025 г.
При этом изменения в части новых категорий граждан, кому гарантируется право получать пенсию на почте без оплаты услуг, будут действовать уже в ноябре 2024 года.
Другие категории пенсионеров также смогут при желании перевести выплату пенсии с банка на почту при условии оплаты услуг почты
по выплате пенсии за счет собственных средств по установленным тарифам.
Дополнительная поддержка семьям с детьми-инвалидами
Детям-инвалидам в случае смерти одного из родителей устанавливается дополнительное повышение к пенсии (с учетом степени утраты здоровья от 80 до 110 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ).
Повышение по этому основанию предусмотрено и для инвалидов с детства I и II группы старше 18 лет, если кормилец умер до их совершеннолетия (в размере 110 и 95 процентов БПМ соответственно).
Указом предоставлено право на досрочную пенсию по возрасту отцам детей-инвалидов (инвалидов с детства), самостоятельно воспитавшим ребенка, без участия матери. Сегодня такая пенсия отцу может быть назначена только после того, как мать ребенка сформировала право на эту пенсию и отказалась от неё в пользу отца либо не успела воспользоваться своим правом в связи со смертью.
Досрочную пенсию взамен мамы назначат отцу при достижении им 58-летнего возраста, при условии подтверждения факта воспитания ребенка-инвалида не менее 8 лет до его совершеннолетия, стажа работы не менее 25 лет, из которых не менее 5 лет работы с уплатой страховых взносов (страховой стаж).
Снижение страхового стажа для женщин с четырьмя детьми
С 1 января 2025 г. женщинам, родившим четверых детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, страховой стаж для назначения пенсии по возрасту снижается с 10 лет до 5 лет, как это предусмотрено для женщин с пятью и более детьми.
Все предусмотренные Указом дополнительные гарантии гражданам будут применяться начиная с 1 января 2025 г.
В связи с изменением законодательства (Закон Республики Беларусь от 13 декабря 2023 г. № 318-З «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат») с 1 июля 2024 г. изменяется порядок получения гражданами пенсий и пособий.
Начиная с 1 июля 2024 г. гражданам, проживающим в городе Минске, городах областного подчинения (в Минской области – г. Жодино), районных центрах (в Минской области города: Березино, Борисов, Вилейка, Воложин, Дзержинск, Клецк, Копыль, Крупки, Логойск, Любань, Молодечно, Мядель, Несвиж, Пуховичи, Слуцк, Смолевичи, Солигорск, Старые Дороги, Столбцы, Узда, Червень), пенсия (пособие) будет выплачиваться через банк:
пенсия:
— гражданам в возрасте до 70 лет (за исключением инвалидов I и II группы);
— инвалидам III группы;
Пособия семьям, воспитывающим детей (за исключением получателей пособий, имеющих инвалидность 1 и 2 группы, и получателей пособий, в семье которых воспитывается ребенок-инвалид до 18 лет. Данным категориям граждан предоставлено право выбора – получать пособие через банк либо почту).
Для получения пенсии (пособия) в банке необходимо не позднее 10 июня 2024 г.:
— открыть базовый счет в выбранном банке (можно выбрать получение в
кассе банка или с использованием банковской карточки);
— и одновременно заполнить в банке заявление о перечислении пенсии (пособия).
Банки-партнеры:
ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк», «Приорбанк» ОАО, ОАО «Белагропромбанк», ОАО «Сбер Банк», ОАО «Белгазпромбанк», ОАО «Белорусский банк развития и реконструкции «Белинвестбанк», ОАО «Банк Дабрабыт», ОАО «Белвнешэкономбанк».
«Об увеличении «возрастных» доплат и надбавок к
пенсиям
С 1 ноября 2024 г. бюджет прожиточного минимума в среднем на
душу населения увеличился с 433,00 руб. до 437,80 руб. Эта величина будет
применяться для исчисления социальных выплат в период с 1 ноября 2024 г.
по 31 января 2025 г.
«Возрастные» доплаты
В связи с увеличением бюджета прожиточного минимума
«возрастные» доплаты, которые выплачиваются органами социальной защиты
пенсионерам в возрасте старше 75 лет, также увеличатся.
С 1 ноября 2024 г. «возрастная» доплата составит:
∙ пенсионерам в возрасте 75 – 79 лет – 82,09
руб.;
∙ пенсионерам в возрасте 80 лет и старше –
109,45 руб.
Надбавка на уход
Увеличится также и размер надбавки на уход,
выплачиваемой пенсионерам в
возрасте 80 лет и старше, который с 1 ноября 2024
г. составит 54,73 руб.
Таким образом, в структуре пенсии 80-летнего
пенсионера размер «возрастной» доплаты и надбавки с
1 ноября составит 164,18 (109,45+54,73) руб.
В 2024 году для назначения пенсии по возрасту требуется страховой стаж продолжительностью не менее 19 лет 6 месяцев. Ежегодно с 1 января страховой стаж увеличивается на 6 месяцев до достижения к 2025 году 20 лет (часть первая статьи 5 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон).
В страховой стаж засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда).
Лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, не имеющим требуемого страхового стажа, может быть назначена пенсия в соответствии со статьей 22-1 Закона. Данной статьей право на трудовую пенсию по возрасту при 10 годах страхового стажа предоставлено:
- гражданам, имеющим общий стаж работы не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин;
- гражданам, проходившим военную службу (службу в военизированных организациях), — мужчинам при стаже работы не менее 25 лет и женщинам при стаже работы не менее 20 лет, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях) и отсутствии права на пенсию по нормам Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь»;
- женщинам, родившим четверых детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, – при стаже работы не менее 20 лет;
- лицам, которые до достижения общеустановленного пенсионного возраста являлись инвалидами I и (или) II группы не менее 10 лет, – при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Для назначения досрочных пенсий по возрасту многодетным матерям, родившим пять и более детей; родителям детей–инвалидов (инвалидов с детства); матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы; инвалидам войны; инвалидам с детства; лилипутам и карликам (статьи 17-22 Закона требуется наличие страхового стажа не менее 5 лет (при соблюдении других установленных Законом условий).
Статьей 24-1 Закона предусмотрено назначение пенсии по возрасту при неполном стаже работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет фонда. Так, мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 10 лет, назначается пенсия по возрасту при неполном стаже работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет фонда.
Пенсия по возрасту при неполном стаже работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет фонда исчисляется в размере 73 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума пенсионера, установленного Министерством труда
и социальной защиты, за два последних квартала. При этом за каждый полный год стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет фонда сверх 10 лет пенсия дополнительно увеличивается на 3 процента указанной величины, но не более чем до 100 процентов этой величины.
Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию и (или) пенсию из других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь:
- инвалидам, в том числе инвалидам с детства;
- лицам, достигшим возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет;
- детям – в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35 Закона);
- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.
Социальные пенсии исчисляются из наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь за два последних квартала, в следующих размерах:
- инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, – 110 процентов;
- инвалидам с детства II группы – 95 процентов;
- инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35 Закона) на каждого ребенка – 85 процентов;
- инвалидам III группы, в том числе инвалидам с детства, – 75 процентов;
- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой – 80 процентов, второй – 85 процентов, третьей – 95 процентов, четвертой – 110 процентов;
- лицам, достигшим возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет – 50 процентов.
Исчисление пенсий
В 2024 году пенсия исчисляется из откорректированного заработка пенсионера за последние 30 лет (360 месяцев) подряд стажа работы. Ежегодно этот период увеличивается на 1 год до фактически имеющегося стажа работы.
Для корректировки заработка определяется индивидуальный коэффициент заработка (далее – ИКЗ) путем соотнесения ежемесячного фактического заработка пенсионера в 30-летнем периоде (360 месяцев) и средней заработной платы работников в республике в тех же месяцах и является средним арифметическим значением коэффициентов заработка за каждый месяц в этом периоде.
Размер пенсии по возрасту при стаже работы 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин – 55 процентов заработка (но не ниже минимального размера пенсии по возрасту).
Увеличение размера пенсии за каждый полный год стажа:
— сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин — на 1 процент заработка (но не менее чем на 1 процент минимального размера пенсии по возрасту). Увеличение пенсии производится в пределах 45 лет стажа работы у мужчин и 40 лет у женщин.
При этом для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста:
мужчин, имеющих стаж работы более 35 лет, и женщин, имеющих стаж работы более 30 лет, пенсии увеличиваются за каждый полный год стажа работы сверх 35 лет у мужчин и сверх 30 лет у женщин на один процент среднемесячного заработка, но не менее чем на 0,7 процента средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера;
мужчин, имеющих стаж работы 45 лет и более увеличение пенсии в размере не ниже указанного устанавливается, начиная с 26-го года стажа работы, а для женщин, имеющих стаж работы 40 лет и более – с 21-го года стажа работы.
Дополнительное увеличение:
— за каждый полный год стажа работы сверх 40 лет по 45-й год включительно у мужчин и сверх 35 лет по 40-й год включительно у женщин — на 0,1, 0,2, 0,3, 0,4, 0,5 процента заработка (либо на 0,7 процента средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера, когда данная величина превышает среднемесячный заработок).
Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь за два последних квартала (применяется при исчислении надбавок, повышений и доплат к пенсиям). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.1999 № 1976 к трудовым пенсиям, исчисленным в минимальном размере, установлена доплата в размере 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий в связи с ростом средней заработной платы.
При продолжении работы без получения государственной пенсии после назначении пенсии по возрасту на общих основаниях размер пенсии по возрасту увеличивается на:
6, 8, 10 и 12 процентов заработка, из которого исчисляется пенсия, – соответственно за каждый полный первый, второй, третий и четвертый годы работы, на 14 процентов такого заработка – за полный пятый и каждый последующий год работы;
1 процент заработка, из которого исчисляется пенсия, – за каждые полные два месяца неполного года работы.
Указанные размеры увеличения пенсии суммируются между собой.
Надбавки, повышения и доплаты к пенсиям
Надбавка на уход:
- инвалидам І группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
- пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также другим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК) в постоянной посторонней помощи, – 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.
Повышение пенсий:
а) героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденами Отечества трех степеней, орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней, — на 500 процентов минимального размера пенсии
по возрасту;
б) инвалидам войны І и ІІ группы – на 400 процентов, ІІІ группы – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим службу в составе действующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга, и партизанам – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам из числа вольнонаемного состава, проходившим службу или работавшим в составе действующей армии, – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 годах, – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам, работавшим в период блокады города Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города, и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,– на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
бывшим узникам фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили в этот период преступлений против Родины, – на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями военных действий), – на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, – на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
в) родителям и женам (не вступившим в новый брак) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), – на 180 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
детям – инвалидам с детства военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также родителям, женам (не вступившим в новый брак) и детям – инвалидам с детства умерших инвалидов войны – на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
г) гражданам, необоснованно репрессированным по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в период репрессий 20–80-х годов, в том числе детям, находившимся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, и впоследствии реабилитированным, – на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
д) донорам, награжденным нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Ганаровы донар Рэспублікі Беларусь», знаком почета «Почетный донор Республики Беларусь», знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор Общества Красного Креста БССР», по достижении общеустановленного пенсионного возраста – на 40 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
При наличии права на повышение пенсии по различным основаниям, предусмотренным пунктом «б» части первой статьи 68 Закона, начисляется одно из указанных в нем повышений.
Инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсия по возрасту увеличивается на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Доплата за возраст (Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2012 № 35 «О повышении пенсий») устанавливается постоянно проживающим в Республике Беларусь неработающим получателям пенсий:
- достигшим возраста 75 лет, – в размере 75 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
- достигшим возраста 80 лет, – в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Доплата не устанавливается к пенсиям лиц, находящихся в местах лишения свободы, на государственном обеспечении и проживающих в государственных стационарных организациях социального обслуживания.
Доплата устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем достижения возраста 75 (80) лет.