Право на пенсию. Трудовую и социальную
Виды пенсий по Закону Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон):
- трудовые пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой;
- социальные пенсии.
Условия назначения пенсии по возрасту:
— достижение общеустановленного пенсионного возраста;
— наличие стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – страховой стаж) установленной продолжительности.
Общеустановленный пенсионный возраст:
в 2020 году: мужчины – 62 года, женщины – 57 лет;
в 2021 году: мужчины – 62 года 6 месяцев, женщины – 57 лет 6 месяцев;
в 2022 году и последующие годы: мужчины – 63 года, женщины – 58 лет.
Также предусмотрено соразмерное повышение возраста, дающего право на льготную пенсию по возрасту и за выслугу лет.
Страховой стаж продолжительностью не менее 17 лет 6 месяцев требуется для назначения пенсии по возрасту в 2020 году. Ежегодно с 01 января страховой стаж увеличивается на 6 месяцев до достижения к 2025 году 20 лет.
Для назначения досрочных пенсий по возрасту многодетным матерям, родившим пять и более детей; родителям детей–инвалидов (инвалидов с детства); матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы; инвалидам войны; инвалидам с детства; лилипутам и карликам (статьи 17-22 Закона) требуется наличие страхового стажа не менее 5 лет (при соблюдении других установленных Законом условий).
Предоставлено право на трудовую пенсию по возрасту при 10 годах страхового стажа гражданам, имеющим общий стаж работы не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин. При такой же продолжительности страхового стажа – 10 лет – пенсия по возрасту назначается гражданам, проходившим военную службу (службу в военизированных организациях), — мужчинам при стаже работы не менее 25 лет и женщинам при стаже работы не менее 20 лет, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях) и отсутствии права на пенсию по нормам Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь».
Для реализации права на пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца достаточно факта уплаты страховых взносов.
Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию и (или) пенсию из других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь:
- инвалидам, в том числе инвалидам с детства;
- лицам, достигшим возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет;
- детям – в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35 Закона);
- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.
Социальные пенсии исчисляются из наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь за два последних квартала, в следующих размерах:
- инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, – 110 процентов;
- инвалидам с детства II группы – 95 процентов;
- инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35 Закона) на каждого ребенка – 85 процентов;
- инвалидам III группы, в том числе инвалидам с детства, – 75 процентов;
- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой – 80 процентов, второй – 85 процентов, третьей – 95 процентов, четвертой – 110 процентов.
- лицам, достигшим возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет – 50 процентов.
Исчисление пенсий
В 2020 году пенсия исчисляется из откорректированного заработка пенсионера за последние 26 лет (312 месяцев) подряд стажа работы. Ежегодно этот период увеличивается на 1 год до фактически имеющегося стажа работы.
Для корректировки заработка определяется индивидуальный коэффициент заработка (далее – ИКЗ) путем соотнесения ежемесячного фактического заработка пенсионера в 26-летнем периоде (312 месяцев) и средней заработной платы работников в республике в тех же месяцах и является средним арифметическим значением коэффициентов заработка за каждый месяц в этом периоде.
Корректировка заработка определяется путем умножения средней заработной платы работников в республике на ИКЗ пенсионера.
Размер пенсии по возрасту при стаже работы 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин – 55 процентов заработка (но не ниже минимального размера пенсии по возрасту).
Увеличение размера пенсии за каждый полный год стажа:
— сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин — на 1 процент заработка (но не менее чем на 1 процент минимального размера пенсии по возрасту). Увеличение пенсии производится в пределах 45 лет стажа работы у мужчин и 40 лет у женщин.
При этом для достигших общеустановленного пенсионного возраста:
мужчин, имеющих стаж работы более 35 лет, и женщин, имеющих стаж работы более 30 лет, пенсии увеличиваются за каждый полный год стажа работы сверх 35 лет у мужчин и сверх 30 лет у женщин на один процент среднемесячного заработка, но не менее чем на 0,7 процента средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера; а для мужчин, имеющих стаж работы 45 лет и более увеличение пенсии в размере не ниже указанного устанавливается, начиная с 26-го года стажа работы, а для женщин, имеющих стаж работы 40 лет и более – с 21-го года стажа работы.
Дополнительное увеличение:
— за каждый полный год стажа работы сверх 40 лет по 45-й год включительно у мужчин и сверх 35 лет по 40-й год включительно у женщин — на 0,1, 0,2, 0,3, 0,4, 0,5 процента заработка (либо на 0,7 процента средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера, когда данная величина превышает среднемесячный заработок).
Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь за два последних квартала (применяется при исчислении надбавок, повышений и доплат к пенсиям). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.1999 № 1976 к трудовым пенсиям, исчисленным в минимальном размере, установлена доплата в размере 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий в связи с ростом средней заработной платы.
При продолжении работы без получения государственной пенсии после назначении пенсии по возрасту на общих основаниях размер пенсии по возрасту увеличивается на:
6, 8, 10 и 12 процентов заработка, из которого исчисляется пенсия, – соответственно за каждый полный первый, второй, третий и четвертый годы работы, на 14 процентов такого заработка – за полный пятый и каждый последующий год работы;
1 процент заработка, из которого исчисляется пенсия, – за каждые полные два месяца неполного года работы.
Указанные размеры увеличения пенсии суммируются между собой.
Минимальный размер трудовой пенсии:
— по инвалидности 1 и 2 групп установлен в размере 100 процентов, по 3 группе – 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
— по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) – 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Надбавки, повышения и доплаты к пенсиям
Надбавка на уход:
— инвалидам І группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
— пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также другим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК) в постоянной посторонней помощи, – 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.
Повышение пенсий:
а) Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденами Отечества трех степеней, орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней, — на 500 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
б) инвалидам войны І и ІІ группы – на 400 процентов, ІІІ группы – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим службу в составе действующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга, и партизанам – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам из числа вольнонаемного состава, проходившим службу или работавшим в составе действующей армии, – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 годах, – на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам, работавшим в период блокады города Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города, и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
бывшим узникам фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили в этот период преступлений против Родины, – на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями военных действий), – на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, – на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
в) родителям и женам (не вступившим в новый брак) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), – на 180 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
детям – инвалидам с детства военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также родителям, женам (не вступившим в новый брак) и детям – инвалидам с детства умерших инвалидов войны – на 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
г) гражданам, необоснованно репрессированным по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в период репрессий 20–80-х годов, в том числе детям, находившимся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, и впоследствии реабилитированным, – на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
д) донорам, награжденным нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Ганаровы донар Рэспублікі Беларусь», знаком почета «Почетный донор Республики Беларусь», знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор Общества Красного Креста БССР», по достижении общеустановленного пенсионного возраста – на 40 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
При наличии права на повышение пенсии по различным основаниям, предусмотренным пунктом «б» части первой статьи 68 Закона, начисляется одно из указанных в нем повышений.
Инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсия по возрасту увеличивается на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Доплата за возраст:
(Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2012 № 35 «О повышении пенсий») устанавливаются постоянно проживающим в Республике Беларусь неработающим получателям пенсий:
— достигшим возраста 75 лет, – в размере 75 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
— достигшим возраста 80 лет, – в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Доплата не устанавливаются к пенсиям лиц, находящихся в местах лишения свободы, на государственном обеспечении и проживающих в государственных стационарных организациях социального обслуживания. Доплата устанавливаются с первого числа месяца, следующего за месяцем достижения возраста 75 (80) лет.
Международные договоры (соглашения) в области социального (пенсионного) обеспечения
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное жительство в Республику Беларусь из государств бывшего СССР, осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» с учетом положений международных договоров (соглашений) в области социального (пенсионного) обеспечения, заключенных Республикой Беларусь с этими государствами.
В настоящее время заключены следующие соглашения (договоры) в области социального (пенсионного) обеспечения):
Пенсионное обеспечение граждан, работавших, осуществлявших иную деятельность на территориях Украины, Республики Молдова, Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Республики Туркменистан, Республики Узбекистан основано на территориальном принципе, то есть гражданину назначается и выплачивается пенсия в соответствии с законодательством государства, на территории которого он проживает.
Договор предусматривает назначение пенсий по принципу «пропорциональности», то есть каждое государство исчисляет и выплачивает часть своей пенсии или полный размер пенсии, соответствующей трудовому (страховому) стажу, приобретенному на его территории после 1 января 1992 г. За трудовой (страховой) стаж, приобретенный до 1 января 1992 г. на территории государств, входивших в состав СССР (за исключением Латвии — в Республике Беларусь), пенсию выплачивает то государство, на территории которого проживает гражданин в момент обращения за назначением пенсии.
Договор распространяется только на граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации. Договором предусмотрены варианты пенсионирования (по выбору заявителя):
1. каждое из государств (Беларусь и Россия) назначает и исчисляет пенсию с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13 марта 1992 г. на его территории. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (пункт 1 статьи 23 договора).
2. пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству государства, гражданином которого является лицо, обратившееся за назначением пенсии, без применения положений Договора. Такой выбор является окончательным и впоследствии не пересматривается (пункт 2 статьи 23 Договора)
В случае переезда пенсионера с территории одного государства на территорию другого выплата пенсии может быть продолжена государством, назначившим пенсию до переезда, без применения норм Договора, если пенсионер имеет страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории этого государства (в том числе в период СССР) Такой выбор является окончательным и впоследствии пересмотру не подлежит (пункт 3 статьи 24 Договора).
В соответствии Договором каждая из Сторон исчисляет и выплачивает пенсию только на основании страхового (трудового) стажа, накопленного на ее территории (в том числе в период СССР). Исчисление размера пенсии производится в соответствии с положениями Договора и законодательством Сторон.
Соглашением предусмотрено назначение и выплата пенсий гражданам Республики Беларусь и гражданам Азербайджанской Республики по принципу «пропорциональности». Каждое государство назначает и исчисляет пенсию с учетом страхового стажа, приобретенного на его территории после 1 января 1992 г. За периоды работы (страхового стажа) до 1 января 1992 г. на территории бывшего СССР (за исключением Латвии — в Республике Беларусь), назначает и исчисляет пенсию то государство, на территории которого проживает гражданин в момент обращения за пенсией.
Договор между Республикой Беларусь и Чешской Республикой о пенсионном обеспечении от 14.03.2018 (вступил в силу с 01.10.2019).
Согласно Договору каждое государство (Республика Беларусь и Чешская Республика) назначает пенсию за стаж, приобретенный на его территории, и выплачивает её на территорию государства проживания гражданина. В случае переезда лица с территории Республики Беларусь на территорию Чешской Республики и, наоборот, за ним будет следовать назначенная ему пенсия за стаж, приобретенный на территории государства выезда.
Договор распространяется на лиц, проживающих в Республике Беларусь (постоянно) или Эстонской Республике, имеющих стаж на территориях указанных государств.
Предметом правового регулирования Договора являются вопросы:
уплаты взносов на государственное социальное страхование (в Республике Беларусь) и уплаты обязательных взносов социального страхования (в Эстонской Республике);
назначения и выплаты пенсий:
в Республике Беларусь – трудовых пенсий (по возрасту, по случаю потери кормильца, за выслугу лет), социальных пенсий;
в Эстонской Республике – пенсий по обязательному государственному пенсионному страхованию (кроме пенсий по потере трудоспособности, накопительных пенсий и пенсионных прав репрессированных лиц.
Пенсии по инвалидности не являются предметом правового регулирования Договора.
По Договору назначение (исчисление) и выплата пенсий осуществляется каждым государством за периоды страхования (стаж работы), приобретенные на их территории и в соответствии с их законодательством. При этом Республика Беларусь учитывает стаж на территории бывшей Белорусской ССР, а Эстонская Республика – стаж на территории бывшей Эстонской ССР. При назначении пенсии каждое государство применяет положения национального законодательства. Согласно пункту 2 статьи 17 Договора пенсии, назначенные до вступления в силу Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями Договора по заявлению пенсионера с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, но не ранее даты вступления в силу Договора.
Пособие по уходу за инвалидом I группы либо за лицом, достигшим 80-летнего возраста
Согласно Положению о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.09.2006 № 1149 (далее – Положение) право на пособие по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе, имеют лица, достигшие 16 лет, но не старше 65 лет – мужчины, 60 лет – женщины, неработающие, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не обучающиеся в учреждениях образования в дневной форме получения образования, не получающие пенсии, пособия по безработице, ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, осуществляющие постоянный уход за нетрудоспособными гражданами.
Пособие не назначается лицам, состоящим на психиатрическом и наркологическом учете.
Заключения врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лица, достигшего 80-летнего возраста, в постоянном уходе выдают больница, госпиталь, медико-санитарная часть, диспансер, поликлиника.
Под постоянным уходом понимается помощь других лиц для осуществления одной или нескольких нерегулируемых насущных потребностей (личная гигиена, одевание, прием пищи, осуществление физиологических отправлений и другие), нуждаемость в удовлетворении которых возникает один и более раз в сутки.
Осуществление ухода предполагает совместное фактическое проживание либо проживание в одном населенном пункте (городе, сельском населенном пункте) лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина, за которым он осуществляется. При этом родственные отношения лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина значения не имеют.
Размеры пособия по уходу (Указ Президента Республики Беларусь от 30.12.2011 № 616 «Об усилении социальной поддержки отдельных категорий граждан») составляют:
100 процентов бюджета прожиточного минимума при осуществлении постоянного ухода за одним нетрудоспособным; 120 процентов бюджета прожиточного минимума при осуществлении постоянного ухода за двумя и более нетрудоспособными.
