Международный день защиты детей

1 июня в Республике Беларусь отмечается Международный день защиты детей.

Задача социальной политики государства в отношении детства – создать равные условия для гармоничного развития всех детей. В системе Министерства труда и социальной защиты созданы разные формы социального обслуживания для различных категорий детей.

Для детей с инвалидностью, которые в силу состояния своего здоровья не могут проживать дома или лишены родительской опеки, создаются условия для проживания в детских домах-интернатах. В 9 домах-интернатах проживают 512 детей от 4 до 18 лет, из них 40 детей-сирот и 303 ребенка, оставшихся без попечения родителей.

В Минской области в 2 домах-интернатах проживают 102 ребенка инвалида (детей) от 4 до 18 лет, из них 10 детей-сирот и 53 ребенка, оставшихся без попечения родителей.

Большинство ребят имеют тяжелые и множественные нарушения развития, вызванные различными заболеваниями, и нуждаются в специализированном уходе.

Дома-интернаты – это многофункциональные учреждения, которые обеспечивают не только  медицинскую помощь, уход и получение специального образования. Это реабилитация, досуг, подготовка детей к самостоятельной жизни за пределами интерната (сопровождаемое проживание), социальная передышка для семей, где есть ребенок с инвалидностью.

Для молодых людей с инвалидностью, которые, в том числе, закончили обучение  в центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР), услуги предоставляют отделения дневного пребывания при территориальных центрах социального обслуживания населения.

Основной задачей территориальных центров является сохранение приобретенных выпускниками ЦКРОиР навыков, знаний и умений, а также непрерывное их развитие.

Для этого в 146 территориальных центрах функционируют 162 отделения, обеспечивающих дневное пребывание инвалидов, организована работа 315 реабилитационно-трудовых мастерских и 1567 кружков и клубов по интересам.

Работа отделений направлена на подготовку ребят к самостоятельной жизни, обучение бытовым навыкам, взаимодействию и поведению в обществе, развитие творческих способностей. Работают кружки по интересам, проводятся культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия.

Данные отделения на постоянной основе посещают более 6,4 тыс. инвалидов, из них 1,2 тыс. человек или 18,8 % являются выпускниками ЦКРОиР.

Для детей от 3 до 18 лет с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата действует уникальное учреждение – Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов (РРЦДИ).

Ежегодно реабилитацию проходят более 1200 детей-инвалидов. Всего на учете в Центре состоит 2 696 детей-инвалидов.

Большим достижением является то, что почти у 98% детей отмечается улучшение состояния здоровья. В 2021 году у 7 детей снята инвалидность.

Уникальность реабилитации в РРЦДИ в том, что здесь делают акцент не на проблеме ребенка, а на том, что каждый может реализовать свои способности и таланты. Воспитателем для каждого ребенка разрабатываются индивидуальные цели и задачи на курс реабилитации с учетом рекомендаций лечащего врача, психолога, дефектолога.

В центре также проводится профориентационная работа, благодаря чему некоторые дети получили возможность овладеть профессиями, продолжить обучение в высших и средних специальных учебных заведениях.

Ко Дню защиты детей в детских учреждениях системы Министерства пройдут праздничные мероприятия. Так, в Василишковском доме-интернате дети выступят с театрализованным представлением «Счастье, солнце, дружба – вот что детям нужно». В Весновском доме-интернате пройдет выставка творческих работ воспитанников «Сказочная страна» и конкурс детского рисунка на асфальте «Рисуем лето на асфальте». В детском доме-интернате г. Минска состоится спортивный квест «Краски сказочного лета», в Речицком доме-интернате – праздничный салют из воздушных шаров.

В РРЦДИ состоится детский праздник «Да здравствуют дети на большой планете!». Будет представлена праздничная игровая программа с участием воспитанников Центра дополнительного образования детей и молодежи «Эврика», организована работа интерактивных зон «Путешествие по станциям детства», диалоговая площадка «Дети – мы рядом» и др.

Детское население Беларуси составляет 20% от общей численности населения. В стране проживает более 1 млн. 847 тыс. детей. Каждый пятый ребенок воспитывается в многодетной семье.

Стабильно функционирует масштабная система социально-экономической поддержки семей, воспитывающих детей.

Основным звеном гарантированной материальной поддержки при рождении и воспитании детей является система государственных пособий, которую, условно, можно разделить на три группы: пособия по материнству, семейные пособия и пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком (всего 11 видов выплат).

Самые значимые – единовременное пособие  в связи с рождением ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, которые назначаются независимо от доходов семьи и уплаты страховых взносов.

Размер единовременного пособияв связи с рождением ребенка составляет 10 БПМ (3,1 тыс. руб.), при рождении второго и последующих детей  14 БПМ (4,4 тыс. руб.).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выше минимальной заработной платы в стране: на первого ребенка 35 % средней заработной платы работников в республике за квартал (СЗП) (540 руб.), на второго и последующих детей – 40% СЗП (617 руб.), на ребенка-инвалида – 45 % СЗП (694 руб.).

При воспитании в семье двоих и более детей, один из которых в возрасте до 3 лет, выплачиваются два пособия: на ребенка до 3 лет (40 %СЗП) и ребенка (детей) от 3 до 18 лет (50 % БПМ). Общий размер двух пособий в июне т.г. составляет 772 рубля.

Системой пособий охвачено более 423 тыс. детей или каждый четвертый ребенок в стране. За 5 месяцев текущего года на выплаты направлено порядка 1,2 млрд.рублей.

Выплата пособий – это системный механизм поддержки семей. Если же семья оказалась в трудной жизненной ситуации, на оказание содействия в ее преодолении направлена  система государственной адресной помощи. Она включает ежемесячное и единовременное социальные пособия,  пособие на приобретение средств гигиены для детей-инвалидов, обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни.

В 2022 году адресная помощь за 3 месяца оказана 9,8 тыс.семей на сумму 13,3 млн.рублей.

Беларусь является одной из немногих стран, где можно находиться в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет и получать за весь этот период государственное пособие в полном размере независимо от оформления ребенка в дошкольное учреждение образования. Система предоставления отпуска гибкая – его можно разделить на части любой продолжительности. На отца, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, распространяются те же гарантии, что и на мать.

На 1 апреля т.г. в отпуске по уходу за ребенком находились 225,7 тыс. человек.

Реализуется программа семейного капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка. Его размер с 1 января 2022 г. составляет почти 26 тыс. рублей.

За период реализации программы семейного капитала, начиная с 2015 года, открыто 113 тыс. вкладов «Семейный капитал» на сумму 825 млн. долларов США и 712 млн. рублей, каждый месяц открывается порядка 1200 таких вкладов.

С учетом потребностей многодетных семей предусмотрена возможность досрочного распоряжения средствами семейного капитала на: строительство (реконструкцию), приобретение жилья, погашение кредитов, займов организаций, предоставленных на эти цели, получение образования и медицинских услуг (в том числе стоматологических, покупку медицинских изделий и лекарств), приобретение товаров для социальной реабилитации и адаптации членов семьи с инвалидностью (в связи с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов зрения).

Принято более 52 тыс. решений о досрочном распоряжении семейным капиталом, из них 86% – на решение жилищных вопросов семьи, 6% – на получение образования, 8% – на медицинские услуги.

В Минской области за истекший период 2022 года семейный капитал назначен 735 многодетным семьям. Правом досрочного использования средств семейного капитала в текущем году воспользовалась  941 многодетная семья, из них 82,9% (781 семья) – на улучшение  жилищных условий, 2,8% (26 семей) – на  получение образования, 14,3% (134 семьи) – на получение медицинских услуг.

В стране выстроена мощная система государственной поддержки многодетных семей при строительстве или реконструкции жилья.

Решением Главы государства предусмотрено направление многодетных семей на строительство жилья в течение одного года с даты постановки на учет нуждающихся. Ежегодно более 12 тыс. многодетных семей обеспечиваются жильем.

В 2021 г. с государственной поддержкой улучшили жилищные условия 12,2 тыс. многодетных семей. Для этого государством были  выделены льготные кредиты на сумму 128 млн. рублей и предоставлены безвозмездные адресные субсидии на строительство или реконструкцию жилья на сумму 342,3 млн. рублей.

Помимо материальных выплат для семей с детьми  предусмотрен ряд других социальных гарантий, финансирование которых обеспечивается из государственного бюджета, и которые существенно экономят бюджет семьи.

Например, субсидирование системы образования – в детских садах родители оплачивают только питание ребенка, а для многодетных семей оплата за питание снижается на 50%, для семей с двумя детьми-дошкольниками – плата снижаетися на 30%. В школе все дети начальных классов питаются бесплатно, дети постарше из ногодетных семей, из малообеспеченных семей и далее получают бесплатное питание.

Бесплатное медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и оздоровление несовершеннолетних детей, обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до 3 лет и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Также поддержка родителей представлена гарантиями в трудовой сфере, которые являются обязательными для реализации всеми нанимателями и формируют ключевые условия для комфортного совмещения родительства и работы.

Например, при приеме на работу запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора или снижать заработную плату по мотивам беременности или наличия детей в возрасте до 3 лет. Это правило распространяется также и на одиноких родителей с детьми в возрасте до 14 лет и детьми-инвалидами до 18 лет.

Ряд гарантий по защите занятости действует для родителей, находящихся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. На период нахождения в этих отпусках за работниками сохраняется рабочее место.

Более того, после окончания отпуска по уходу за ребенком обеспечивается защита занятости матери или отца до достижения ребенком 5 лет.

Родители обладают своеобразным иммунитетом при увольнении. Например, гарантируется недопущение расторжения трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной, женщиной или одиноким отцом с ребенком в возрасте до 3 лет.

Ряд гарантий учитывает потенциальную потребность работников с детьми в дополнительном свободном от работы времени. Например, родителям, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, предоставляется один дополнительный выходной день в месяц. Его оплата может предусматриваться в коллективном договоре  или ином локальном правовом акте. Родителям с тремя и более детьми до 16 лет или ребенком-инвалидом до 18 лет предоставляется дополнительный выходной день в неделю, который оплачивается в размере среднего дневного заработка.

С 2020 года  установлен отцовский отпуск при рождении ребенка. Наниматель обязан предоставить такой отпуск по желанию работника в течение 6 месяцев после рождения ребенка, продолжительность  отпуска – до 14 дней, его оплата может быть предусмотрена коллективным договором, локальным актом нанимателя.

В Беларуси 1 июня отмечается Международный День защиты детей. Это не только праздник для самих детей, но и напоминание обществу о важности защиты и соблюдения их прав. 

Особой поддержкой пользуются семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Сегодня таких детей в стране более 36 тыс. человек. Выстроенная система социальных гарантий и льгот  способствует созданию условий для их воспитания в семейной среде. 

В Минской области проживает 6,5 тыс. чел детей-инвалидов. (18 %)

Социальные выплаты

Прямая материальная поддержка семей с детьми-инвалидами  осуществляется через систему государственных пособий. Размер выплат зависит от возраста ребенка-инвалида, степени утраты его здоровья и наличия других детей в семье.

Так, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на ребенка с инвалидностью назначаетсяв повышенном размере – 45% среднемесячной заработной платы работников в стране (694 рубля).

На всех детей старше 3 лет, воспитываемых в семье, выплачивается ежемесячное пособие – на ребенка-инвалида 70% бюджета прожиточного минимума (БПМ) – 218 рублей, на других детей в семье – 50% БПМ(156 рублей).

Родителям либо другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, назначается пособие по уходу за ним, размер которого установлен в зависимости от возраста и степени утраты здоровья ребенка:

• на ребенка в возрасте до 3 лет – 100% БПМнезависимо от степени утраты здоровья (311 рублей);
• на ребенка старше 3 лет с 1 или 2 степеньюутраты здоровья – 100% БПМ(311 рублей);
• на ребенка старше 3 лет с 3 или 4 степеньюутраты здоровья – 120% БПМ(373 рубля).

Детям-инвалидам до 18 лет назначается социальная пенсия, размер которой дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья (от 80 до 110% БПМ). В мае текущего года ее размер составил от 249 рублей до 342 рублей.

Таким образом, при воспитании в семье ребенка с инвалидностью в возрасте до 3 лет суммарный размер выплат (пенсия и пособия) составит от 1254 рублей, а при наличии в семье дополнительно еще двух детей старше 3 лет выплаты могут достигать до 1659 рублей.

Суммарный размер выплат в период воспитания в семье ребенка-инвалида в возрасте от 3 до 18 лет (если один из родителей осуществляет за ним уход и получает пособие по уходу)составляет от 778 рублей, а при наличии в семье дополнительно еще двух детей старше 3 лет – до 1245 рублей. Если пособие по уходу не выплачивается, размеры выплат в таком случае соответственно составят от 467 рублей до 872 рублей.

Выплата пособий – это системный механизм, но если семья оказалась в трудной жизненной ситуации и ей нужна поддержка, на помощь приходит система государственной адресной социальной помощи.

Она включает четыре вида пособий: ежемесячное и единовременное социальные пособия, пособие на приобретение средств гигиены для детей-инвалидов, обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Самое значимое для семей с детьми-инвалидами – пособие на приобретение средств гигиены. За три месяца 2022 г. такое пособие предоставлено 2,5 тыс. детей на сумму 1,5 млн. рублей. Средний размер такого пособия составляет 414 рублей.

Социальное обслуживание семей с детьми-инвалидами 

В целях оказания помощи родителям в уходе за ребенком с инвалидностью государством предоставляются услуги няни и социальной передышки.

Услуга няни оказывается семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, а также семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста (до 6 лет), где оба родителя либо один родитель в неполной семье являются инвалидами I и II групп.

Услуга предоставляется бесплатно, рассчитывать на помощь няни можно в пределах 20 часов в неделю. 

Услуга социальной передышки предоставляется семьям с детьми-инвалидами с 2013 года. Это уникальная возможность помочь ребенку с инвалидностью социализироваться. Специалисты обучат ребенка бытовым навыкам, общению со сверстниками, проведут творческие и развивающие занятия. А для родителей эта услуга предоставит возможность восстановить силы и решить семейно-бытовые вопросы.

Такая услуга предоставляется домами-интернатами на срок до 56 дней в году (но не более 28 дней подряд) на безвозмездной основе, за исключением питания, которое предоставляется на условиях оплаты. В этот период за семьей сохраняются все социальные выплаты, предусмотренные законодательством. В 2021 г. услугой социальной передышки воспользовались 66 семей.

Технические средства социальной реабилитации

Одной из социальных гарантий, которую обеспечивает государство детям с инвалидностью, является предоставление технических средств социальной реабилитации.

В настоящее время из 72 наименований средств реабилитации, 64 выдаются детям-инвалидам. Следует отметить, что 90% из них, включая такие дорогостоящие как кресла-коляски всех типов, аппараты для искусственной вентиляции легких, велосипед трехколесный, протезы, ортезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты, выдаются бесплатно. И только 10 % средств реабилитации — выдаются на условиях частичной оплаты от 10 до 50 процентов от стоимости. 

Помимо обеспечения техническими средствами реабилитации предусмотрен ряд других государственных социальных льгот, финансирование которых обеспечивается из государственного бюджета, и которые существенно экономят бюджет семьи.

Например, бесплатное обеспечениелекарственными средствами, изготовление и ремонт зубных протезов, первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление, бесплатный проезд на городском и пригородном общественном транспорте. 

Трудовые гарантии родителям, воспитывающим ребенка-инвалида

В целях более гармоничного совмещения семейных и трудовых обязанностей законодательством о труде установлен ряд гарантий, направленных на поддержку семей, в которых воспитываются дети-инвалиды. В частности, родителям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, предоставляется дополнительный свободный от работы день (в месяц или в неделю), оплачиваемый в размере среднего дневного заработка. Также родители (мачехи, отчимы) имеют право на использование трудового отпуска на выбор в летнее либо другое удобноедля них время.

Кроме того, женщинам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, наниматель обязан по их желанию предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней. Также женщины, имеющие детей-инвалидов до восемнадцати лет, не могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, работе в ночное время, выходные дни и направляться в служебную командировку без их письменного согласия.